Neziskové organizácie zohrávajú na Slovensku kľúčovú úlohu v zabezpečovaní širokej škály verejnoprospešných služieb, ktoré štát možno nedokáže alebo nevie efektívne pokryť. Pôsobia v oblasti zdravotníctva, vzdelávania, sociálnych služieb, životného prostredia, kultúry či právnej pomoci a ich činnosť je nevyhnutná pre fungovanie demokratickej a inkluzívnej spoločnosti.
Podľa údajov Nadácie Pontis pôsobilo na Slovensku v roku 2021 vyše 67 000 organizácií občianskej spoločnosti. Medzi ne patrilo viac ako 61 000 občianskych združení, 3 446 neziskových organizácií poskytujúcich verejnoprospešné služby, 1 514 nadácií a ďalšie subjekty. Tieto organizácie sa podieľajú na poskytovaní zdravotnej starostlivosti, podpore pacientov, vzdelávaní detí aj dospelých, ochrane životného prostredia, pomoci marginalizovaným skupinám a mnohých ďalších oblastiach.
Významnou súčasťou neziskového sektora sú organizácie v zdravotníctve. Napríklad pacientské organizácie poskytujú poradenstvo a podporu tisícom ľudí s chronickými ochoreniami, pričom až 74 % z nich sa aktívne podieľa na zlepšovaní legislatívy a informovanosti pacientov. Podľa Ministerstva vnútra SR pôsobí v zdravotníctve minimálne 67 nadácií, no reálny počet organizácií zapojených do zdravotnej starostlivosti je oveľa vyšší.
Neziskové organizácie sú tiež kľúčovým partnerom vo vzdelávaní. Mnohé z nich pomáhajú deťom zo sociálne znevýhodneného prostredia, podporujú moderné vzdelávacie metódy alebo sa venujú neformálnemu vzdelávaniu a rozvoju zručností potrebných pre 21. storočie.
Navrhované zmeny v legislatíve, ktoré zvyšujú administratívnu záťaž a zavádzajú neprimerané sankcie, môžu mať likvidačné dôsledky pre mnohé z týchto organizácií. Neziskový sektor je často závislý od dobrovoľníckej práce a grantového financovania, pričom akákoľvek ďalšia byrokratická záťaž môže znamenať obmedzenie alebo úplné zastavenie ich činnosti. Tieto organizácie nemajú dostatočné kapacity na zvládanie komplikovaných administratívnych požiadaviek, čo môže viesť k ich zániku.
Zvýšené požiadavky na evidenciu a zverejňovanie údajov môžu navyše vytvoriť priestor pre selektívne a diskriminačné uplatňovanie pravidiel, čo oslabuje nezávislosť občianskej spoločnosti a demokratické princípy. Podobné legislatívne opatrenia v iných krajinách viedli k oslabeniu tretieho sektora a obmedzeniu slobody združovania a prejavu.
Osobitne chceme zdôrazniť, že v prípade predmetného návrhu zákona opätovne došlo k závažnému porušeniu princípov riadneho legislatívneho procesu. Zmeny boli predložené bez odbornej diskusie, bez dopadových analýz a bez konzultácie so zástupcami dotknutých subjektov. Tento postup je v priamom rozpore s princípmi transparentnosti, predvídateľnosti a participácie, ktoré by mali byť základom každého legislatívneho konania. Na tento problém sme v tejto veci upozornili už v našom stanovisku z decembra 2023 (https://www.pravnystat.sk/stanovisko-iniciativy-za-pravny-stat-k-navrhu-zakona-o-neziskovych-organizaciach/). Znovu preto apelujeme, aby akékoľvek zmeny boli prerokované so všetkými kľúčovými aktérmi a aby sa dodržiavali základné pravidlá právneho štátu.
Považujeme za nevyhnutné, aby akékoľvek legislatívne zmeny týkajúce sa neziskových organizácií boli diskutované s dotknutými subjektmi a aby boli prijímané na základe dôkladnej analýzy ich dopadov. Stabilné a nezávislé fungovanie občianskej spoločnosti je základným pilierom demokratického štátu a jeho oslabenie by malo vážne dôsledky pre celú spoločnosť.
Toto stanovisko podporili: AmCham Slovakia, The British Chamber of Commerce in the Slovak Republic, Business Leaders Forum, French-Slovak Chamber of Commerce, The Netherlands Chamber of Commerce in the Slovak Republic, Podnikateľská aliancia Slovenska, Republiková únia zamestnávateľov, Slovak Compliance Circle – SCC, SLOVCA – Slovak Venture Capital & Private Equity Association, SAF – Slovenská asociácia finančníkov, Swedish Chamber of Commerce in Slovakia a ZPS – Združenie podnikateľov Slovenska.
